R-DCA-904-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas con ocho minutos del dieciséis de diciembre de dos mil catorce.----------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa TECADI INTERNACIONAL S. A., en contra del acto
de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2014LN-000023-01PM, promovida por la
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN, para la compra de autohormigonera, acto recaído en favor de la
empresa EUROMATERIALES Y EQUIPOS CONSTRUCCIÓN S. A. por un monto de $105.600. -----
RESULTANDO
I.- Que la empresa Tecadi Internacional S. A., el cinco de noviembre de dos mil catorce, interpuso ante
esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación
abreviada.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las trece horas del catorce de noviembre de dos mil catorce, se confirió
audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario para que se refirieran a las alegaciones
formuladas por la recurrente.---------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las catorce horas del veintiséis de noviembre de dos mil catorce, se confirió
audiencia especial al apelante y adjudicataria sobre las argumentaciones que realizó la Administración
licitante.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las quince horas del veintisiete de noviembre de dos mil catorce, se revocó el
auto de las catorce horas del veintiséis de noviembre de dos mil catorce y se confirió audiencia final a
todas las partes para que formularan sus conclusiones.---------------------------------------------------------------
V.- Que en la tramitación del presente asunto se ha ...
Fecha publicación: 19/12/2014
Fecha emisión: 16/12/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 14233
15 de diciembre de 2014
DJ-0935- 2014
Licenciada
Jannina Villalobos Solís
Secretaria Concejo Municipal
Municipalidad de Tibás
Estimada señora:
Asunto: Solicita criterio respecto del reconocimiento del subsidio por incapacidad
derivado de accidentes de trabajo sufridos por un Alcalde Municipal en el
ejercicio de sus funciones y la posibilidad de que dicho extremo pueda ser
ajustado a un 100 % a partir de la aplicación de un Reglamento de
Organización y Servicio.
Nos referimos a su oficio número SCM-050-E-09-2014 del 5 de setiembre de 2014,
ingresado a esta Contraloría General de la República el día 11 de setiembre del presente año,
mediante el cual se solicita el criterio de este órgano contralor respecto de la procedencia del
reconocimiento de un subsidio complementario para completar 100 % del salario al Alcalde
Municipal en caso de que este funcionario se vea sujeto a una incapacidad por riesgo
profesional.
I.- Objeto de la consulta
En el texto de la consulta se plantean las siguientes interrogantes:
1- ¿Procede el pago del subsidio por incapacidad a favor del alcalde municipal, si existe un
Reglamento Autónomo de Organización y Servicio que lo reconoce como funcionario
en los mismos términos en que lo concibe el artículo 169 de la Constitución Política?
2- ¿Al igual que sucede con el reconocimiento de vacaciones al alcalde municipal
tomando como fundamento que este derecho tiene respaldo constitucional para todo
tipo de trabajador, puede invocarse el de seguridad social como un derecho también
constitucional e incluso fundamental para justificar el pago de incapacidades a favor del
Alcalde Municipal, por enfermedad o por accidentes de trabajo según así lo dispone el
Reglamento del Seguro de Salud?
3- ¿Si el Reglamento del Seguro de Salud reconoce su condición de asegurado a las
personas pensionadas por cualquier régimen, es válido supri ...
Fecha publicación: 18/12/2014
Fecha emisión: 15/12/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE TIBAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Prestaciones Laborales , Salario
R-DCA-901-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas con cincuenta y dos minutos del quince de diciembre
del dos mil catorce.-------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Constructora Presbere S. A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2014LN-000012-01, promovida por la Municipalidad
de Escazú, para “Mejoras en calles del cantón (obra por contrato)”, acto recaído a favor de
Consorcio Grupo Orosi por la suma de ¢485.162,010.75.--------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la apelante el nueve de octubre de dos mil catorce presentó ante este órgano contralor,
recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida Licitación Pública No.
2014LN-000012-01. ---------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las trece horas del veintidós de octubre de dos mil catorce se otorgó
audiencia inicial, la cual fue atendida de conformidad con los términos de los escritos que constan
agregados al expediente de apelación. --------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las trece horas quince minutos del tres de diciembre de dos mil catorce,
se otorgó audiencia final a las partes, la cual fue atendida según escrito que consta agregado al
expediente de apelación. ----------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado
durante su tramitación las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.---------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados. 1) Que el consorcio Grupo Orosi Siglo XXI, junto con su oferta: 1.1) Aportó
el acuerdo consorcial, en cuya ...
Fecha publicación: 18/12/2014
Fecha emisión: 15/12/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE ESCAZU
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 13999
11 de diciembre, 2014
DFOE-IFR-0776
Licenciada
Silvia Elisa Bolaños Cerdas
Jefe de Área
Comisión de Económicos
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el
proyecto de ley denominado “Ley Marco para la Gestión de Fideicomisos
con Contrato de Arrendamiento para el Financiamiento de Obra Pública”,
expediente No. 19.081.
Nos referimos al oficio ECO-980-2014 de 18 de noviembre de 2014 mediante el
cual nos solicita criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley Marco para la Gestión
de Fideicomisos con Contratos de Arrendamiento para el Financiamiento de Obra
Pública”, expediente No. 19.081.
En criterio de esta Contraloría General es necesario que los señores diputados
evalúen la conveniencia de establecer a nivel legal el grado de detalle que se propone en
los artículos de este proyecto, siendo que los requisitos, trámites y documentos a
presentar normalmente se establecen en reglamentos, así como la definición de los
límites del costo del endeudamiento, los cuales pueden estar sujetos a variación según
las condiciones del mercado. Asimismo, se considera necesario que el proyecto regule el
mecanismo de liquidación del fideicomiso, a fin de que se eviten gastos innecesarios por
su indefinición.
En relación con el artículo 3, se estipula que los bancos internacionales pueden
otorgar fideicomisos, sin embargo no se aclara cual sería la regulación de supervisión
aplicable a éstos, si se aplicarían las reglas de la SUGEVAL o cualquier otro organismo
de superintendencia nacional o más bien serían normas internacionales y particulares
para estos bancos intern ...
Fecha publicación: 18/12/2014
Fecha emisión: 11/12/2014
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
R-DCA-900-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas seis minutos del doce de diciembre de dos mil
catorce.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la señora Yelgi Lavinia Verley Knight, en su condición de
Alcaldesa, en contra del acto del Concejo Municipal de la MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES,
mediante el cual acordó no dictar el acto final de la Licitación Pública 2014LP-000001-01
“Contratación de una empresa que realice la construcción del área recreativa y cultural de uso
múltiple, Siquirres”, promovida por esa Municipalidad.------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el 28 de noviembre de 2014, la señora Yelgi Lavinia Verley Knight, interpuso recurso de
apelación contra el Consejo de esa Municipalidad, aduciendo incumplimiento por el Presidente del
Concejo Municipal del dictado del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2014LP-000001-01
“Contratación de una empresa que realice la construcción del área recreativa y cultural de uso
múltiple, Siquirres”, promovida por esa Municipalidad.------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas, diez minutos del dos de diciembre de dos mil catorce, se
solicitó el expediente administrativo de la contratación en estudio, el cual fue remitido mediante el
oficio DPBL-0452-2014 el 3 de diciembre de 2014.---------------------------------------------------------
III.- Que en el trámite de la gestión se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos probados: Con vista en el expediente administrativo y la prueba documental adjunta al
escrito de apelación interpuesto, se tienen p ...
Fecha publicación: 17/12/2014
Fecha emisión: 12/12/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Trámite de admisibilidad del recurso de apelación
R-DCA-899-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con cincuenta y dos minutos del doce de diciembre del dos mil catorce. -----
Recurso de objeción interpuesto por la empresa TECNOLOGÍA NÓRDICA NORDITEC S.A. en
contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000003-99999 promovida por la
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ para la adquisición de cinco camiones recolectores. ----------------
RESULTANDO
I. Que el dos de diciembre del dos mil catorce, la empresa Tecnología Nórdica Norditec S.A. presentó
recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2014LN-000003-99999. -----------------
II. Que mediante auto de las nueve horas del tres de diciembre del dos mil catorce, esta División
otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de
objeción interpuesto, la cual fue atendida mediante el oficio RSM-3499 del cuatro de diciembre del dos
mil catorce. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales y reglamentarias respectivas. --
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo: Participación en consorcio: En las modificaciones al cartel publicadas en La
Gaceta N° 230 del 28 de noviembre pasado, la Municipalidad de San José indicó lo siguiente: “a. Se
elimina el punto 16, que correspondía a la figura del Consorcio.” La objetante alega que la
resolución de este órgano contralor No. R-DCA-826-2014 es clara en que no se puede obligar a que el
representante del camión y el representante de la caja recolectora se tengan necesariamente que
consorciar para poder ofertar; no obstante, la publicación que realiza la Municipalidad optó por otro
camino y no por el fondo de la resolución. Que la Municipalidad publicó que se elimina en las
Condiciones Generales el punto que correspondía al conso ...
Fecha publicación: 17/12/2014
Fecha emisión: 12/12/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-892-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con siete minutos del once de diciembre del dos mil catorce.--------------------
Incidente de nulidad absoluta interpuesto por Edificaciones y Pinturas de Costa Rica en relación
con la resolución de esta División R-DCA-851-2014 de las ocho horas del veintisiete de noviembre del
dos mil catorce. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante la resolución R-DCA-851-2014 de las ocho horas del veintisiete de noviembre del dos
mil catorce, esta División de Contratación Administrativa rechazó de plano por improcedencia
manifiesta el recurso de apelación interpuesto EDIFICACIONES Y PINTURAS DE COSTA RICA
S.A., en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000038-32701,
promovida por MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES (MOPT), para el servicio
de pintura de vigas de acero para puentes, acto recaído a favor de TECNOSAGOT S.A. ------------------
II. Que dicha resolución fue notificada al incidentista el primero de diciembre del dos mil catorce. ------
III. Que el cuatro de diciembre del dos mil catorce Edificaciones y Pinturas de Costa Rica S.A.,
presenta incidente de nulidad absoluta en contra de la referida resolución R-DCA-851-2014 de las ocho
horas del veintisiete de noviembre del dos mil catorce. ----------------------------------------------------------
IV. Que el cinco de diciembre del dos mil catorce Edificaciones y Pinturas de Costa Rica S.A presenta
escrito adicional en ampliación a lo indicado en el incidente de nulidad absoluta.---------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el incidente de nulidad: La parte incidentista señala que el análisis de admisibilidad
contenido en la resolución R-DCA-851-2014 de las ocho horas del veintisiete de noviembre del dos
mil catorce, es omiso a ...
Fecha publicación: 16/12/2014
Fecha emisión: 11/12/2014
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: SOLICITUD DE ADICION Y ACLARACION DE OFICIO
R-DCA-895-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas con treinta y tres minutos del once de diciembre de dos mil catorce.-------------------
Recurso de revocatoria con nulidad concomitante presentada por el Señor Jimmy Enrique Ramos
Corea; respecto de la resolución R-DCA-832-2014 de las ocho horas veinte minutos del diecinueve de
noviembre de dos mil catorce emitida por esta División de Contratación Administrativa, en atención a los
recursos interpuestos por Rafael Alberto López Campos, Ana Isabel Sibaja Rojas, Oscar Rodrigo Vargas
Jiménez, Luis Eduardo Évora Castillo, Manuel Antonio Víquez Jiménez, Mayra Rojas Guzmán, Sandra
Echeverría Mesén, Jimmy Enrique Ramos Corea y Manuel Venegas Gómez, en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2013LN-000001-0005800001 promovida por el Instituto Nacional
de Vivienda y Urbanismo (INVU) para la “Contratación de Servicios Profesionales de Abogados
Externos para Cobro Judicial”, acto recaído a favor de Jorge Walter Coto Molina, Sergio Leiva Urcuyo,
Laura Ramírez Ulate, Rodrigo Alberto Vargas Ulate, Jorge Luis Quesada Hidalgo, Ingrid Grace Lambert
Miller, Jenny Hernández Solís, Alban Sing Villalobos, Sonia Madrigal Fernández, Eduardo Hernández
Matarrita, Oscar Eduardo Gómez Ulloa, Silvia Gómez Pacheco, Luis Carlos Acuña Jara, Breedy Jurídicos
S.A., y Jimmy Enrique Ramos Corea.-----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el señor Jimmy Enrique Ramos Corea presentó ante este órgano contralor, en fecha 1 de diciembre
del 2014, recurso de revocatoria con nulidad concomitante, contra la resolución de referencia.---------------
II. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones legales respectivas.--------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la Admisibilidad del recurso. Como punto de partida es necesario señalar que en contrata ...
Fecha publicación: 16/12/2014
Fecha emisión: 11/12/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.13980
10 de diciembre de 2014
DFOE-IFR-0773
Licenciada
Noemy Gutiérrez Medina
Jefe de Área
Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Comisión Permanente de Asuntos
Hacendarios, sobre Proyecto de ley Nro. 19.604.
Mediante oficio sin número fechado 23 de julio del 2014, y notificado a esta
Contraloría General el 18 de noviembre pasado, se solicita el criterio sobre el Proyecto de
Ley Nro. 19.604, “Modificación del segundo y el tercer párrafo del inciso b) del artículo 5
de la Ley N.º 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, del 4 de julio de 2001”,
por lo que se procede a emitir el criterio requerido, al tenor de lo dispuesto en los
numerales 183 y 184 de la Constitución Política que constituyen a este órgano contralor
como el órgano rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la
Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria, dentro del marco
nuestras competencias.
De acuerdo con la motivación del referido Proyecto de Ley, lo que se pretende con
esta reforma es fortalecer los concejos municipales de distrito para facilitar soluciones a
las comunidades y otorgando la posibilidad de que puedan recibir directamente los
recursos derivados del impuesto único al combustible que proporcionalmente le
corresponda para destinarlos al mejoramiento de su propia red vial y en ese sentido el
Proyecto propone la modificación a los párrafos segundo y tercero de la Ley Nro. 8114
“Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria”.
I. Modificación al segundo párrafo del inciso b del ar ...
Fecha publicación: 16/12/2014
Fecha emisión: 10/12/2014
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
R-DCA-896-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas con cuarenta y dos minutos del once de diciembre de dos mil catorce.-----------------
Recurso de apelación interpuesto por Ingeniera CINDY UMAÑA LÓPEZ, en contra del acto de
adjudicación, de la Contratación Directa No. CD-0002-2014, promovida por la JUNTA
ADMINISTRATIVA DEL COLEGIO INSTITUTO DE ALAJUELA, para la contratación de
servicios profesionales de consultoría ambiental para el desarrollo del proyecto construcción de obra
nueva y ampliación de infraestructura educativa, acto recaído a favor del Ingeniero PABLO MORALES
JIMÉNEZ, por el monto de $3.400.00 (tres mil cuatrocientos dólares exactos). ------------------------------
RESULTANDO
I. Que el dos de diciembre de dos mil catorce, la Ingeniera Cindy Umaña López, presentó ante esta
Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la citada
Contratación Directa No. CD-0002-2014.---------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las doce horas con treinta minutos del tres de diciembre del dos mil catorce, esta
División solicitó el expediente administrativo a la Administración, requerimiento que fue atendido
mediante oficio sin número, recibido en fecha 4 de diciembre de 2014.------------------------------------------
III. Que mediante auto de las doce horas con treinta minutos del cinco de diciembre de dos mil catorce, se
solicitó a la Administración, remitir información en cuanto a la fecha exacta de notificación del acto de
adjudicación a los oferentes.----------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante oficio sin número, con fecha ocho de diciembre de dos mil catorce, la Administración,
da respuesta a la solicitud requerida por esta División. --------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 16/12/2014
Fecha emisión: 11/12/2014
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL INSTITUTO DE ALAJUELA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION